2024年2月份典型案例教育材料
發(fā)布時(shí)間：2024年2月22日
來(lái)源：重慶市應(yīng)急管理局
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G50滬渝高速普樂(lè)至忠縣段“11·10”較大道路交通事故致三人死亡
2020年11月10日19時(shí)18分許，G50滬渝高速上行方向1577KM+951.1M路段（普樂(lè)至忠縣段忠州長(zhǎng)江大橋上）發(fā)生一起較大道路交通事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約310.14萬(wàn)元。
一、事故有關(guān)情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。
2020年11月10日19時(shí)14分許，駕駛?cè)巳f(wàn)勤明駕駛重慶汰泓物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱汰泓公司）號(hào)牌為渝GG8255的重型半掛牽引車，拖掛號(hào)牌為渝G3155掛的重型罐式半掛車，從G50滬渝高速普樂(lè)收費(fèi)站上道往忠縣收費(fèi)站方向行駛。19時(shí)18分許，當(dāng)該車行駛至G50滬渝高速公路上行方向1577KM+951.1M處（忠州長(zhǎng)江大橋上）時(shí)，車輛前部碰撞前方同車道行駛的由吳宗明駕駛的號(hào)牌為渝FFS499的小型轎車后部，并推移該小型轎車碰撞前方同車道行駛的由朱世文駕駛的號(hào)牌為渝F09C80的輕型倉(cāng)柵式貨車后，三車起火燃燒，造成渝FFS499小型轎車駕駛?cè)藚亲诿鳎塑嚾藚擒�、周燕莉三人死亡，三車及路產(chǎn)受損。
（二）事故救援處置情況。
事故發(fā)生后，市交通行政執(zhí)法總隊(duì)高速公路第四支隊(duì)六大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱高四支六大隊(duì)）執(zhí)法人員于19時(shí)29分到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制。19時(shí)35分起，陸續(xù)對(duì)G50滬渝高速下行方向忠縣互通、上行方向羅家灣互通等路段實(shí)行正線交通管制，引導(dǎo)車輛下道分流。19時(shí)50分，消防救援到場(chǎng)開展滅火救援。20時(shí)37分，120到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開始急救。20時(shí)38分，道路清障救援等搶險(xiǎn)救援力量趕到現(xiàn)場(chǎng)開展救援。11日03時(shí)48分，現(xiàn)場(chǎng)救援及道路清障工作處置完畢，交通秩序恢復(fù)正常。
忠縣人民政府接事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。10日21時(shí)02分，縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)應(yīng)急、公安、交通、衛(wèi)健、環(huán)保等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故救援處置等各項(xiàng)工作。
事故應(yīng)急救援結(jié)束后，高四支六大隊(duì)組織將三名死者尸體第一時(shí)間被送至忠縣殯儀館妥善處置，并成立善后維穩(wěn)小組對(duì)死者家屬進(jìn)行安撫，同時(shí)協(xié)調(diào)貨運(yùn)公司、保險(xiǎn)公司進(jìn)行賠付。
（三）事故當(dāng)事人基本情況。
1.萬(wàn)勤明，渝GG8255/渝G3155重型半掛貨車駕駛?cè)耍校?5歲，漢族，身份證號(hào)：5122XXXXXXXXXX5957；持有檔案編號(hào)為500500051942、準(zhǔn)駕車型A1A2的機(jī)動(dòng)車駕駛證；初次領(lǐng)證日期：2004年11月16日；有效起始日期：2010年11月16日；有效期限：10年；道路運(yùn)輸從業(yè)資格證號(hào)：5122XXXXXXXX5957；從業(yè)資格類別：J-客運(yùn)，J-貨運(yùn)；有效期至2026年10月16日；現(xiàn)住址：重慶市忠縣XX鎮(zhèn)XX村X組XX號(hào)；傷亡情況：無(wú)傷。
2.吳宗明，渝FFS499小型轎車駕駛?cè)耍校?7歲；漢族；身份證號(hào)：5122XXXXXXXXXX0036；持有檔案編號(hào)為512200238802、準(zhǔn)駕車型C1E的機(jī)動(dòng)車駕駛證；初次領(lǐng)證日期：2000年04月10日，有效起始日期：2012年04月10日；有效期限：10年；住址：重慶市忠縣XX鎮(zhèn)XX路XX號(hào)；傷亡情況：在此次事故中死亡。
3.朱世文，渝F09C80輕型倉(cāng)柵式貨車駕駛?cè)�，男�?4歲；漢族；居民身份證號(hào)：5122XXXXXXXXXX9230；持有檔案編號(hào)為500500134606、準(zhǔn)駕車型C1D的機(jī)動(dòng)車駕駛證；初次領(lǐng)證日期：2005年08月30日，有效起始日期：2011年08月30日，有效期限：10年；住址：重慶市忠縣XX鎮(zhèn)XX村X組XX號(hào)；傷亡情況：無(wú)傷。
4.周燕莉，渝FFS499車乘車人，女，31歲；漢族；居民身份證號(hào)：5002XXXXXXXXXX9104；住址：重慶市忠縣XX鎮(zhèn)XX村X組XX號(hào)；傷亡情況：在此次事故中死亡。
5.吳軍，渝FFS499車乘車人，男，38歲；漢族；居民身份證號(hào)：5112XXXXXXXXXX3113；住址：重慶市忠縣XX鄉(xiāng)XX村X組XX號(hào)；傷亡情況：在此次事故中死亡。
（四）事故企業(yè)情況。
汰泓公司，渝GG8255/渝G3155重型半掛貨車所屬企業(yè)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：915001026814771614；成立日期：2008年11月19日；法定代表人：李坤；注冊(cè)地址：重慶市涪陵區(qū)馬武鎮(zhèn)政興路107號(hào)；經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)，貨物專用運(yùn)輸（罐式）；道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)：500102005219，發(fā)證機(jī)關(guān)：重慶市涪陵區(qū)道路運(yùn)輸管理處。汰泓公司現(xiàn)有車輛109輛，其中12噸以上牽引車和自卸車71輛，無(wú)動(dòng)力半掛車38輛。
（五）直接經(jīng)濟(jì)損失情況。
本次事故造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約310.14萬(wàn)元。其中車輛及相關(guān)設(shè)施受損費(fèi)用約37萬(wàn)元；應(yīng)急處置和救援費(fèi)用3.14萬(wàn)元；死者善后賠償費(fèi)用約270萬(wàn)元。
（六）事故現(xiàn)場(chǎng)道路情況。
事發(fā)路段為G50滬渝高速公路上行方向1577KM+951.1M路段，位于重慶市忠縣境內(nèi)。平直路段，瀝青混凝土路面，路面干燥。道路總寬度10.34m，可行寬度7.6m，其中第一行車道寬度3.8m，第二行車道寬度3.8m，應(yīng)急車道寬度2.74m。該路段小客車最高限速100km/h，小客車除外車型最高限速80km/h，所有車型最低限速60km/h。
事發(fā)時(shí)為夜間，無(wú)路燈照明；天氣晴，無(wú)降水；通行條件正常。
（七）檢驗(yàn)、鑒定情況。
1.根據(jù)渝東司鑒中心【2020】毒檢字第159-161號(hào)、渝東司鑒中心【2020】乙醇檢字第824-826號(hào)等司法鑒定意見書：萬(wàn)勤明、吳宗明、朱世文無(wú)酒駕、毒駕行為。
2.根據(jù)渝東司鑒中心【2020】病理鑒字第158-160號(hào)等司法鑒定意見書：吳宗明、周燕莉、吳軍死亡原因符合交通事故中受傷后因車輛燃燒至生前燒傷死亡。
3.根據(jù)渝鑫技術(shù)鑒字【2020】第1401-1403號(hào)等司法鑒定意見書：渝GG8255號(hào)重型半掛牽引車第三軸左右輪因軸承油封墊失效，左右輪制動(dòng)鼓內(nèi)及摩擦片油污嚴(yán)重，導(dǎo)致渝GG8255（渝G3155掛）號(hào)車行車制動(dòng)效能下降，制動(dòng)距離延長(zhǎng)，行車制動(dòng)存在安全隱患。渝FFS499號(hào)車、渝F09C80號(hào)車車輛安全技術(shù)性能無(wú)異常。
4.根據(jù)渝鑫車速鑒字【2020】V-522-V-524號(hào)等司法鑒定意見書：渝GG8255（渝G3155掛）號(hào)車事發(fā)前的行駛速度為95km/h，事發(fā)時(shí)的車速為92km/h。渝FFS499號(hào)小型轎車事發(fā)時(shí)的車速為29km/h，渝F09C80號(hào)輕型倉(cāng)柵式貨車事發(fā)時(shí)的車速為33km/h。
5.根據(jù)渝鑫痕鑒字〔2020〕第381號(hào)、渝鑫成因鑒字〔2020〕第382號(hào)等司法鑒定意見書：渝F09C80號(hào)輕型倉(cāng)柵式貨車、渝FFS499號(hào)小型轎車、渝GG8255（渝G3155掛）號(hào)車因事故碰撞致渝FFS499小型轎車燃油泄漏，燃油飛濺至短路搭鐵的電源線和碰撞摩擦形成的火花引起燃油燃燒，造成火災(zāi)。
二、事故原因
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故直接原因是：駕駛?cè)巳f(wàn)勤明駕駛載物質(zhì)量超過(guò)核定載質(zhì)量（核載31980kg，實(shí)載34380kg），且機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有安全隱患的渝GG8255（渝G3155掛）號(hào)車，在G50滬渝高速上超過(guò)限速標(biāo)志標(biāo)明的速度行駛（最高限速80km/h，事發(fā)前行駛速度95km/h），至事發(fā)路段未按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，導(dǎo)致車輛撞擊并推移前方的渝FFS499號(hào)車，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。
朱世文駕駛載物質(zhì)量超過(guò)核定載質(zhì)量（核載1850kg，實(shí)載7034kg）的渝F09C80車，在車廂尾門沒(méi)有關(guān)好時(shí)行車，且在低于限速標(biāo)志標(biāo)明的最低速度行駛（最低限速60km/h，事發(fā)前行駛速度34km/h）；吳宗明駕駛渝FFS499車從普樂(lè)收費(fèi)站上道至事發(fā)路段一直尾隨于朱世文駕駛的渝F09C80車后面，低于限速標(biāo)志標(biāo)明的最低速度行駛（最低限速60km/h，事發(fā)前行駛速度29km/h），加重了事故傷亡后果。
三、事故暴露的主要問(wèn)題
（一）企業(yè)存在的問(wèn)題。
1.未按規(guī)定對(duì)事故車輛駕駛員超速違法行為進(jìn)行處理。
汰泓公司與重慶銘信長(zhǎng)興科技有限公司重慶分公司（以下簡(jiǎn)稱銘信長(zhǎng)興公司）簽訂道路運(yùn)輸?shù)谌酱鸀楸O(jiān)控服務(wù)協(xié)議，將公司經(jīng)營(yíng)的車輛接入銘信長(zhǎng)興公司安全管理第三方監(jiān)控平臺(tái)，由銘信長(zhǎng)興公司代為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。銘信長(zhǎng)興公司每日將汰泓公司車輛前24小時(shí)的超速、疲勞駕駛等違法違規(guī)駕駛行為通報(bào)給汰泓公司。經(jīng)查看汰泓公司事故發(fā)生前6個(gè)月GPS違規(guī)臺(tái)賬，事故車輛渝GG8255（渝G3155掛）號(hào)車長(zhǎng)期存在超速違法行為，經(jīng)查，2020年3月1日至2020年11月10日，渝GG8255車GPS超速共1753次，月平均290余次，但汰泓公司未對(duì)該車駕駛員萬(wàn)勤明的超速違法行為進(jìn)行處理，未采取相關(guān)措施制止萬(wàn)勤明的違章駕駛行為。
2.未嚴(yán)格執(zhí)行“日周月”隱患排查制度，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
汰泓公司僅在長(zhǎng)壽區(qū)范圍內(nèi)開展路檢路查工作，未對(duì)掛靠在公司但在長(zhǎng)壽區(qū)以外運(yùn)營(yíng)的車輛進(jìn)行路檢路查。公司在長(zhǎng)壽區(qū)以外運(yùn)營(yíng)的車輛日常隱患排查僅依靠駕駛員日排查，且未督促、檢查駕駛員的日排查工作，隱患排查工作流于形式。經(jīng)調(diào)查，事故車輛渝GG8255（渝G3155掛）號(hào)車行車制動(dòng)存在安全隱患，不符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）的規(guī)定，且超限超載運(yùn)輸貨物，汰泓公司未嚴(yán)格執(zhí)行“日周月”隱患排查制度，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除該事故隱患。
四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議
（一）公安機(jī)關(guān)已采取強(qiáng)制措施人員。
萬(wàn)勤明，渝GG8255/渝G3155重型半掛貨車駕駛?cè)�，涉嫌交通肇事罪，�?020年11月11日被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。
（二）建議追究刑事責(zé)任人員。
李坤，汰泓公司法定代表人，違反《安全生產(chǎn)法》第十八條的規(guī)定，未對(duì)萬(wàn)勤明超速違法行為進(jìn)行處理，未及時(shí)消除事故隱患，履職不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
（三）有關(guān)公職人員。
對(duì)有關(guān)人員的黨政紀(jì)處分和有關(guān)單位的處理意見，由市紀(jì)委監(jiān)委提出。
（四）對(duì)有關(guān)企業(yè)行政處罰建議。
汰泓公司，未對(duì)萬(wàn)勤明超速違法行為進(jìn)行處理，未按照“日周月”隱患排查制度開展路檢路查，未及時(shí)消除事故隱患，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十八條的規(guī)定，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項(xiàng)的規(guī)定，建議市應(yīng)急局給予其人民幣60萬(wàn)元罰款的行政處罰。
（五）對(duì)有關(guān)人員行政處罰建議。
張研，汰泓公司安全員，未履行安全管理職責(zé)，未及時(shí)制止和糾正萬(wàn)勤明超速違法行為，未按照“日周月”隱患排查制度開展隱患排查，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，建議行業(yè)主管部門撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格。
五、事故防范措施及建議
（一）汰泓公司。
汰泓公司應(yīng)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格按照《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定開展車輛GPS管理，及時(shí)對(duì)存在交通違法信息的駕駛員進(jìn)行處理。要嚴(yán)格執(zhí)行“日周月”隱患排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，防范遏止事故再次發(fā)生。
（二）涪陵區(qū)交通局。
因機(jī)構(gòu)改革，涪陵區(qū)道路運(yùn)輸管理事務(wù)中心不再承擔(dān)道路運(yùn)輸違法行為行政執(zhí)法職能。建議涪陵區(qū)交通局進(jìn)一步捋清道路運(yùn)輸日常監(jiān)管與執(zhí)法等職能職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，依法查處道路運(yùn)輸企業(yè)違法行為。要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，深入道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、客貨集散地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，督促進(jìn)行整改，并及時(shí)開展復(fù)查。
（三）忠縣縣政府。
忠縣縣政府應(yīng)當(dāng)按照十九大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸源頭企業(yè)的超限超載等行為的治理，厘清職責(zé)、明確主管部門，從源頭上消除事故隱患，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（四）高四支六大隊(duì)。
高四支六大隊(duì)?wèi)?yīng)創(chuàng)新超速糾違方式，科學(xué)設(shè)置流動(dòng)測(cè)速點(diǎn)，不單純以執(zhí)法效果及糾違量的多少確定流動(dòng)測(cè)速點(diǎn)的設(shè)置，要綜合考慮車輛通行情況，不定期更換流動(dòng)測(cè)速點(diǎn)，避免某些路段存在長(zhǎng)期未開展測(cè)速糾違，熟悉路況的駕駛員在該路段肆無(wú)忌憚地超速行駛的情況出現(xiàn)。應(yīng)將事故路段納入下階段區(qū)間測(cè)速路段建設(shè)規(guī)劃。要如實(shí)記錄專項(xiàng)行動(dòng)調(diào)整內(nèi)容，實(shí)事求是地反映專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)際開展情況。
（五）市交通行政執(zhí)法總隊(duì)高速公路四支隊(duì)。
對(duì)基層大隊(duì)的監(jiān)管應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)督促六大隊(duì)及時(shí)整改流動(dòng)測(cè)速點(diǎn)設(shè)置不合理、個(gè)別專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)際開展情況與記錄不一致等問(wèn)題。
