2023年7月份典型案例教育材料
淮北礦業(yè)股份許疃煤礦“10·27〞
高溫中暑事故2人死亡
項目基本情況：
（一）企業(yè)概況
淮北礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司（以下簡稱淮北礦業(yè)集團）位于安徽省淮北市，為安徽省屬企業(yè)，其前身為淮北礦務(wù)局，始建于1958年5月，1998年3月改制。
淮北礦業(yè)股份有限公司成立于2001年，為淮北礦業(yè)集團下屬控股公司。公司配備董事長、總經(jīng)理、總工程師、分管安全副總經(jīng)理等安全生產(chǎn)管理人員，設(shè)置安全監(jiān)察局、通防地測部等安全生產(chǎn)管理部門。
淮北礦業(yè)股份有限公司軍事化救護大隊（以下簡稱淮北礦業(yè)救護大隊）隸屬淮北礦業(yè)股份有限公司，主要職責(zé)為參加淮北礦業(yè)集團所屬19處煤礦搶險救災(zāi)和排放瓦斯等安全技術(shù)性工作。大隊在崗職工304人，其中指戰(zhàn)員256人；設(shè)大隊長、黨委書記、總工程師、副大隊長等指揮員，設(shè)戰(zhàn)訓(xùn)部、政工部、經(jīng)營管理部、計劃保障部、綜合辦公室和7個中隊。許疃救護中隊位于亳州市蒙城縣許疃鎮(zhèn)境內(nèi)，服務(wù)許疃煤礦等3處煤礦；指戰(zhàn)員共33人，設(shè)中隊長、黨支部書記、副中隊長、主管技術(shù)員等指揮員；設(shè)3個小隊、每小隊9人。
（二）許疃煤礦概況
許疃煤礦隸屬淮北礦業(yè)股份有限公司，位于亳州市蒙城縣許疃鎮(zhèn)境內(nèi)。井田走向長9～12km,傾斜寬3～7km，面積52.6km2。1997年10月開工建設(shè)，2004年11月投產(chǎn)，設(shè)計生產(chǎn)能力150萬噸/年，經(jīng)改擴建后2009年核定生產(chǎn)能力350萬噸/年。2019年產(chǎn)量344.6萬噸，2020年計劃產(chǎn)量338萬噸，2020年1-9月份產(chǎn)量254萬噸。
礦井采用立井、主要石門及分組運輸大巷開拓方式，設(shè)計兩個水平，現(xiàn)開采一水平標(biāo)高-500m，上、下山開采。主采煤層為32、71、72、82煤層，均為自燃煤層、煤塵均具爆炸性；水文地質(zhì)類型中等，地質(zhì)類型極復(fù)雜；2011年升級為煤與瓦斯突出礦井。礦井有四個生產(chǎn)采區(qū)，分別為33、82、82下、83下采區(qū)，無開拓、準(zhǔn)備采區(qū)。事故發(fā)生時，礦井有7228、72311、8224三個采煤工作面，82312機巷、82312風(fēng)巷等9個掘進工作面。
礦井配備了礦長、黨委書記、總工程師等安全生產(chǎn)管理人員，設(shè)立了調(diào)度指揮中心、生產(chǎn)技術(shù)部等安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。淮北礦業(yè)股份有限公司安全監(jiān)察局設(shè)立了駐許疃煤礦安全監(jiān)察處（以下簡稱安監(jiān)處）。礦井建立了各工種崗位安全責(zé)任制、隱患排查治理制度、干部帶班下井制度等相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度。
事故經(jīng)過：
2020年10月25日，礦通風(fēng)副總工程師江海主持會審《82下采區(qū)二中巖石集中巷啟封、排放瓦斯安全技術(shù)措施》，決定10月27日6時開始啟封82下采區(qū)二中巖石集中巷、排放瓦斯，礦總工程師王慶永為地面總指揮，江海為井下現(xiàn)場指揮，許疃救護中隊負責(zé)現(xiàn)場實施。10月26日，礦召開專題會議，對啟封工作進行安排和措施貫徹。
10月26日許疃救護中隊主管技術(shù)員劉勇根據(jù)《82下采區(qū)二中巖石集中巷啟封、排放瓦斯安全技術(shù)措施》編制了《許疃救護中隊關(guān)于許疃礦82下采區(qū)二中巖石集中巷啟封、排放瓦斯的行動計劃及安全措施》，許疃救護中隊黨支部書記梁永峰審批，并組織了貫徹。
10月27日5時，許疃救護中隊梁永峰、劉勇、劉軍（副中隊長）和一小隊李浩（副小隊長）、呂巖松、陳繼承等11名救護指戰(zhàn)員從駐地出發(fā)。6時，參加啟封、排放瓦斯人員在副井下口集合，江海再次對措施進行了貫徹。6時37分到達密閉墻啟封處，救護隊員開始啟封密閉作業(yè)；10時，密閉墻被扒開2.2m2。救護隊員將新延接的風(fēng)筒與原巷道內(nèi)預(yù)留的風(fēng)筒連接后進行限量排放。10時45分，梁永峰安排劉軍升井。11時5分，梁永峰、李浩佩用正壓氧氣呼吸器、攜帶多功能氣體參數(shù)測定儀進入啟封巷道查看情況。
由于梁永峰、李浩長時間未返回，13時25分，劉勇、呂巖松進入巷道內(nèi)尋找。行至7228機聯(lián)巷撥門口向上100m處，呂巖松在巷道中間偏左位置突然發(fā)現(xiàn)李浩倒在前方1m的巷道右?guī)停ㄉ仙椒较�，下同），全身赤裸。劉勇、呂巖松隨即對李浩進行搶救，李浩無反應(yīng)。兩人不具備繼續(xù)施救條件，返回尋求支援。14時3分，劉勇返回密閉墻啟封處，安排陳繼承等6名救護隊員進入救援。14時30分，陳繼承等人在7228機聯(lián)巷撥門口向上130m處巷道左幫發(fā)現(xiàn)梁永峰。16時51分、17時5分梁永峰、李浩分別被抬到地面送往皖北煤電集團總醫(yī)院搶救，18時57分兩人經(jīng)搶救無效宣告死亡。
事故原因：
1.直接原因
密閉的7228機聯(lián)巷受鄰近采空區(qū)、巷道煤體氧化和圍巖溫度影響，巷道內(nèi)溫度高、濕度大；梁永峰、李浩進入巷道查看過程中，違規(guī)進入溫度超過40℃的高溫區(qū)，未及時撤出，中暑導(dǎo)致死亡。
2.間接原因
（1）現(xiàn)場安全管理不到位�，F(xiàn)場違反規(guī)定采取將新延接風(fēng)筒與巷道內(nèi)原有風(fēng)筒進行對接的瓦斯排放措施，未采取逐段排放瓦斯措施。第一批僅安排兩名救護隊員進入搜救。第二批進入的救護小隊未與巷道中線斜交前進搜索遇險遇難人員。
（2）技術(shù)管理不到位�！�82下采區(qū)二中巖石集中巷啟封、排放瓦斯安全技術(shù)措施》未經(jīng)救護隊主要技術(shù)負責(zé)人簽字；措施中僅規(guī)定由救護隊檢查排放瓦斯巷道氣體，未明確檢查人員數(shù)量和檢查方式。《淮北礦業(yè)煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)定》要求在巷道內(nèi)有風(fēng)筒懸掛時，不得采用“分段排放法”，規(guī)定不明確。
（3）風(fēng)險辨識和隱患排查治理不到位。對與采空區(qū)相連的長距離密閉巷道內(nèi)存在的高溫高濕風(fēng)險辨識不足，對違規(guī)排放瓦斯的隱患排查治理不到位。
（4）救護工作管理不到位。淮北礦業(yè)救護大隊未針對三名副大隊長分別制定崗位責(zé)任制。對許疃救護中隊監(jiān)督管理不到位，救護隊員防范風(fēng)險、應(yīng)急處置能力不足。2019年10月份梁永峰、李浩體檢結(jié)果均為Ⅰ級高血壓，未調(diào)整工作崗位。
對事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議
（一）對責(zé)任人的處理建議
1.李浩，中共黨員，淮北礦業(yè)救護大隊許疃中隊一小隊副小隊長，啟封排放瓦斯現(xiàn)場履行小隊長職責(zé)。未按規(guī)定逐段排放瓦斯，違規(guī)進入高溫區(qū)未及時撤出，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，不再追究。
2.梁永峰，中共黨員，淮北礦業(yè)救護大隊許疃中隊黨支部書記，啟封排放瓦斯現(xiàn)場履行中隊長安全職責(zé)。未按規(guī)定逐段排放瓦斯，違規(guī)進入高溫區(qū)未及時撤出，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，不再追究。
3.劉勇，中共黨員，淮北礦業(yè)救護大隊許疃中隊主管技術(shù)員，負責(zé)中隊技術(shù)管理工作。未正確履行職責(zé)，對密閉巷道內(nèi)高溫高濕風(fēng)險辨識不足，未按規(guī)定逐段排放瓦斯，第一批僅安排兩名救護隊員進入搜救，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分。
4.蔡保華，中共黨員，淮北礦業(yè)救護大隊許疃中隊中隊長，負責(zé)本中隊的全面領(lǐng)導(dǎo)工作。未正確履行職責(zé)，對中隊救護工作管理不到位，救護隊員防范風(fēng)險、應(yīng)急處置能力不足，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分。
5.江丙濤，中共黨員，淮北礦業(yè)救護大隊?wèi)?zhàn)訓(xùn)部部長，負責(zé)全大隊的安全技術(shù)、戰(zhàn)備戰(zhàn)訓(xùn)、事故救援工作。未正確履行職責(zé)，對許疃救護中隊監(jiān)督管理不到位，救護隊員防范風(fēng)險、應(yīng)急處置能力不足，對事故發(fā)生負有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過處分。
6.楊偉軍，中共黨員，淮北礦業(yè)救護大隊副總工程師，協(xié)助總工程師負責(zé)全隊的業(yè)務(wù)技術(shù)工作。未正確履行職責(zé)，對許疃救護中隊監(jiān)督管理不到位，救護隊員防范風(fēng)險、應(yīng)急處置能力不足，未采取逐段排放瓦斯措施，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予降級處分。
7.陳繼忠，中共黨員，淮北礦業(yè)救護大隊總工程師，負責(zé)救援技術(shù)管理。未正確履行職責(zé)，技術(shù)管理不到位，對許疃救護中隊監(jiān)督管理不到位，救護隊員防范風(fēng)險、應(yīng)急處置能力不足，未采取逐段排放瓦斯措施，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予降級處分。
8.吳先軍，中共黨員，淮北礦業(yè)救護大隊副大隊長，負責(zé)戰(zhàn)備戰(zhàn)訓(xùn)工作。未正確履行職責(zé)，對許疃救護中隊監(jiān)督管理不到位，救護隊員防范風(fēng)險、應(yīng)急處置能力不足，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過處分。
9.李遵明，中共黨員，淮北礦業(yè)救護大隊黨委書記，全面負責(zé)隊伍建設(shè)工作。未正確履行職責(zé)，未針對三名副大隊長分別制定崗位責(zé)任制，對許疃救護中隊監(jiān)督管理不到位，未及時調(diào)整身體不合格人員，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十一條規(guī)定，建議給予嚴重警告處分。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予降級處分。
10.高登友，中共黨員，淮北礦業(yè)救護大隊大隊長，全面負責(zé)戰(zhàn)備戰(zhàn)訓(xùn)、應(yīng)急救援工作。未正確履行職責(zé)，未針對三名副大隊長分別制定崗位責(zé)任制，對許疃救護中隊監(jiān)督管理不到位，救護隊員防范風(fēng)險、應(yīng)急處置能力不足，未及時調(diào)整身體不合格人員，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十八條規(guī)定，建議處2019年度年收入百分之三十的罰款。
11.江海，中共黨員，許疃煤礦通風(fēng)副總工程師，在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)礦井“一通三防”技術(shù)管理工作，此次啟封、排放瓦斯井下現(xiàn)場指揮。未正確履行職責(zé)，技術(shù)管理不到位，啟封、排放瓦斯措施對救護隊檢查排放瓦斯巷道的規(guī)定不明確，對密閉巷道內(nèi)高溫高濕風(fēng)險辨識不足，未按規(guī)定逐段排放瓦斯，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分。
12.王慶永，中共黨員，許疃煤礦總工程師，礦井安全生產(chǎn)技術(shù)第一責(zé)任人，此次啟封、排放瓦斯地面總指揮。未正確履行職責(zé)，技術(shù)管理不到位，啟封、排放瓦斯措施對救護隊檢查排放瓦斯巷道的規(guī)定不明確，對密閉巷道內(nèi)高溫高濕風(fēng)險辨識不足，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予降級處分。
13.魏建華，中共黨員，許疃煤礦黨委書記，與礦長共同承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行安全生產(chǎn)職責(zé)。未正確履行職責(zé)，風(fēng)險辨識和隱患排查治理不到位，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十一條規(guī)定，建議給予嚴重警告處分。
14.朱樂章，中共黨員，許疃煤礦礦長，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。未正確履行職責(zé)，風(fēng)險辨識和隱患排查治理不到位，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予降級處分。
15.劉振，中共黨員，淮北礦業(yè)股份有限公司通防地測部主任工程師，履行“一通三防”技術(shù)管理職責(zé)。未正確履行職責(zé)，技術(shù)管理不到位，《淮北礦業(yè)煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)定》關(guān)于瓦斯排放規(guī)定不明確，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予警告處分。
（二）對責(zé)任單位的處理建議
1.許疃煤礦安全管理不到位，對事故發(fā)生負有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項規(guī)定，建議處50萬元罰款。
2.淮北礦業(yè)股份有限公司安全管理不到位，對事故發(fā)生負有責(zé)任，建議責(zé)成向淮北礦業(yè)集團做出檢查。
夏日炎炎防中暑
1.一旦發(fā)生中暑怎么急救？
出現(xiàn)中暑癥狀時，首先要迅速從高溫環(huán)境轉(zhuǎn)移到陰涼通風(fēng)處休息，并喝一些含鹽分的清涼飲料，如淡鹽水、綠豆湯等；可在太陽穴涂抹清涼油、風(fēng)油精，或服用仁丹、十滴水、藿香正氣水等；如果體溫升高，可用涼濕毛巾或冰袋冷敷頭部、腋下及大腿根部，或用30%酒精擦浴直至皮膚發(fā)紅；如果出現(xiàn)重癥中暑癥狀，一定要立即撥打急救電話，及時將病人送到醫(yī)院進行救治。
2.盛夏時節(jié)如何才能預(yù)防中暑？
盡量避免長時間在烈日下或溫度較高的環(huán)境中活動、滯留。外出時，最好穿淺色、寬松的衣服，戴寬邊帽或打遮陽傘。室內(nèi)保持通風(fēng)，可借助在地上灑水，使用電風(fēng)扇、空調(diào)來降溫，但空調(diào)溫度不宜過低。在空調(diào)環(huán)境中工作、生活，每天應(yīng)抽一定時間到室外活動，進行耐熱鍛煉。多喝水，多吃水果蔬菜。保持充足睡眠，睡覺時避免空調(diào)和電風(fēng)扇直吹。家里常備防暑降溫藥，如十滴水、仁丹、風(fēng)油精，按藥物使用說明正確使用。高齡老人、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、有慢性疾病的人員，在高溫天氣盡可能減少外出，如有不適，及時就醫(yī)。
3.為什么會發(fā)生中暑？
在高溫環(huán)境下，人體的體溫調(diào)節(jié)功能出現(xiàn)障礙，產(chǎn)熱大于散熱，體內(nèi)熱量蓄積過多，引起循環(huán)系統(tǒng)和中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能紊亂，會產(chǎn)生一系列中暑癥狀。此外睡眠不足、過度疲勞、精神緊張等，都是中暑常見的誘因。
4.中暑后有哪些癥狀表現(xiàn)？
在高溫環(huán)境下，如果出現(xiàn)大汗、口渴、頭暈、胸悶、惡心、四肢無力及發(fā)麻等情況，就要考慮中暑的可能。根據(jù)癥狀的輕重，中暑可分為輕癥中暑和重癥中暑。
輕癥中暑：表現(xiàn)為頭暈、頭痛、面色潮紅、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脈搏快速、注意力不集中、動作不協(xié)調(diào)等癥狀，體溫升高至38.5度以上。
重癥中暑：包括熱射病、熱痙攣和熱衰竭三種類型，也可以出現(xiàn)混合型。重癥中暑可導(dǎo)致死亡。
熱射病主要表現(xiàn)為：因高溫引起的體溫調(diào)節(jié)中樞功能障礙而產(chǎn)生高熱，體溫可高達40度以上，早期大量出汗，繼而“無汗”，伴有不同程度的意識障礙。
熱痙攣主要表現(xiàn)為：由于大量出汗、失水失鹽，人體發(fā)生電解質(zhì)紊亂，引起肌肉痙攣。好發(fā)于四肢肌肉，常呈對稱性，時而發(fā)作，時而緩解�；颊咭庾R清醒，體溫一般正常。
熱衰竭主要表現(xiàn)為：起病迅速，主要表現(xiàn)為頭暈、頭痛、多汗、口渴、惡心、嘔吐，繼而皮膚濕冷、血壓下降、心律紊亂、輕度脫水，體溫稍高或正常。
