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以黨的十九屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo) 建立不忘初心、牢記使命的制度

-----轉(zhuǎn)自 安徽《黨的建設(shè)》

以黨的十九屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)

建立不忘初心、牢記使命的制度

  余銀中

黨的十九屆四中全會(huì)明確提出建立不忘初心、牢記使命的制度,作出了一系列重大部署。這是我們黨的歷史上第一次把初心和使命作為一項(xiàng)重要制度確立下來(lái),是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措,集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新高度。我們要深刻領(lǐng)悟建立這一制度的重大意義和實(shí)踐要求,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,加快推動(dòng)全黨形成踐行初心使命的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)和制度自覺(jué),為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。

一、充分認(rèn)清建立不忘初心、牢記使命的制度的重要意義

不忘初心,牢記使命是我們黨不斷壯大的“密碼”!稕Q定》提出建立不忘初心、牢記使命的制度,是對(duì)更好地踐行黨的初心使命的開(kāi)創(chuàng)性探索和制度性設(shè)計(jì),對(duì)于全黨進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

(一)建立不忘初心、牢記使命的制度是繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、保持黨的先進(jìn)性純潔性的現(xiàn)實(shí)需要。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期的偉大實(shí)踐中,我們黨形成了三大優(yōu)良作風(fēng)、井岡山精神、延安精神、西柏坡精神和長(zhǎng)征精神等許多好傳統(tǒng)好作風(fēng),這是我們接續(xù)奮斗、不斷前進(jìn)的寶貴精神財(cái)富,也是黨的初心使命的生動(dòng)寫(xiě)照。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,著力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè),從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,到“不忘初心、牢記使命”主題教育;從鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,到硬起手腕強(qiáng)力反腐取得壓倒性勝利;從加強(qiáng)黨的政治建設(shè),到完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系,我們的黨和黨員、干部在踐行初心使命的過(guò)程中,同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問(wèn)題作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。在這樣的背景下,黨的十九屆四中全會(huì)把不忘初心、牢記使命上升為制度,有利于進(jìn)一步激勵(lì)全黨牢記初心使命、永遠(yuǎn)奮斗拼搏。

(二)建立不忘初心、牢記使命的制度是加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、凝聚全黨智慧力量的重要保證。作為一個(gè)走過(guò)了近百年歷程,擁有9000多萬(wàn)黨員、460多萬(wàn)個(gè)黨組織的大黨,治理著有14億人口、960萬(wàn)平方公里土地的大國(guó),肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì),奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的歷史使命,如果不能把各方面力量有效地組織起來(lái)、集中起來(lái),如果沒(méi)有統(tǒng)一的步調(diào)、統(tǒng)一的行動(dòng),是難以想象的。做到集中力量辦大事,重要一條就是要有統(tǒng)一的思想和意志來(lái)保證。建立不忘初心、牢記使命的制度,健全完善用初心使命凝聚、教育、引領(lǐng)全黨的制度機(jī)制,有利于夯實(shí)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗的思想基礎(chǔ),促使全體黨員、干部緊緊地團(tuán)結(jié)在一起,不斷增強(qiáng)凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力,更加堅(jiān)定地維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,更加扎實(shí)地把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

(三)建立不忘初心、牢記使命的制度是應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化,我們黨面臨著“四個(gè)考驗(yàn)”“四個(gè)危險(xiǎn)”和來(lái)自國(guó)內(nèi)外的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),加之中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,我國(guó)進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,既要以決戰(zhàn)決勝的勇氣實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),又要乘勢(shì)而上奮力開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們比任何時(shí)候都更加需要沉著冷靜的應(yīng)對(duì),更加需要穩(wěn)住心神去體悟出發(fā)時(shí)的樣子,審視和反思走過(guò)的路,更加需要以自我革命的精神及時(shí)有效校準(zhǔn)偏差。不忘初心、牢記使命這一重要制度,為堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),提供了堅(jiān)強(qiáng)思想政治保證和精神坐標(biāo),是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的“加油站”“加速器”。我們要以初心和使命為鏡子,自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表,在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的路上,經(jīng)常問(wèn)一問(wèn)為什么出發(fā),量一量走了多遠(yuǎn),照一照有沒(méi)有偏差,確保方向明確、道路不偏、力度不減。

二、堅(jiān)決貫徹落實(shí)建立不忘初心、牢記使命的制度明確的各項(xiàng)任務(wù)

建立不忘初心、牢記使命的制度是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn),特別是黨的初心和使命的豐富內(nèi)涵,把握做好新時(shí)代黨建工作的自身規(guī)律和科學(xué)方法,作出的重大制度安排,是增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性的關(guān)鍵一招。各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要深化思想認(rèn)識(shí),提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),扎實(shí)推進(jìn)黨的十九屆四中全會(huì)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

(一)確保全黨遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“黨章就是黨的根本大法,是全黨必須遵循的總規(guī)矩!秉h章中凝結(jié)著黨的初心和使命,要把黨章學(xué)習(xí)教育作為經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái),緊緊抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”和基層黨員這個(gè)“絕大多數(shù)”,突出新黨員和青年黨員,采取黨員自學(xué)、支部抓學(xué)、專題培訓(xùn)、研討交流等形式,推動(dòng)黨章學(xué)習(xí)進(jìn)入黨支部、黨小組開(kāi)展理論學(xué)習(xí)的重要任務(wù),進(jìn)入各級(jí)黨校、干校的必備課程,進(jìn)入黨員頭腦。建立黨員干部定期進(jìn)行思想政治體檢的機(jī)制,引導(dǎo)黨員用黨章黨規(guī)黨紀(jì)“掃描”自身的思想、作風(fēng)、言行和履職情況,在自我檢視中叩問(wèn)初心、守護(hù)初心。牢固樹(shù)立黨章意識(shí),進(jìn)一步形成以黨章為根本依據(jù)和基本標(biāo)準(zhǔn)的工作導(dǎo)向、政策導(dǎo)向、評(píng)價(jià)導(dǎo)向,真正把黨章規(guī)定落實(shí)到黨的建設(shè)、黨的工作和各項(xiàng)事業(yè)中。加強(qiáng)對(duì)遵守黨章情況的監(jiān)督檢查,把執(zhí)行黨章情況作為黨建工作考核重要指標(biāo),對(duì)違反黨章的行為堅(jiān)決糾正,切實(shí)維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

(二)下大力鞏固黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出:“一個(gè)國(guó)家,一個(gè)民族,要同心同德邁向前進(jìn),必須有共同的理想信念作支撐!惫餐睦硐胄拍,是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的重要法寶。各級(jí)黨組織要把堅(jiān)定理想信念教育擺在更加突出的位置,著力在增強(qiáng)時(shí)代性吸引力感召力上下功夫,與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新理念、內(nèi)容、方法、手段,努力塑造共同的精神追求、道德觀念和價(jià)值理念,解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題,教育黨員、干部堅(jiān)定對(duì)共產(chǎn)主義的信仰和對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念。要學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)持讀原文、學(xué)原著、悟原理,堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一,聚力解決碎片化、隨意化、淺表化和功利主義、韌勁不夠等問(wèn)題,健全學(xué)習(xí)制度,完善學(xué)習(xí)體系,創(chuàng)新方式方法,加大學(xué)習(xí)保障,真正讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心,成為黨員、干部看問(wèn)題、抓工作、作決策的根本遵循。

(三)堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)“兩個(gè)課題”。黨的初心使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念和奮斗目標(biāo)的集中體現(xiàn),是激勵(lì)全黨不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力,是新時(shí)代賦予我們黨必須解決好的重大課題。正像習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的那樣:“不忘初心,牢記使命,必須作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈!币Y(jié)合做好“不忘初心、牢記使命”主題教育“下篇文章”,把黨中央關(guān)于不忘初心、牢記使命的決策部署和有關(guān)要求融入黨建工作總體布局、標(biāo)準(zhǔn)體系和責(zé)任清單,融入基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),制定完善針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行的措施辦法,切實(shí)提升踐行初心使命的質(zhì)量,推動(dòng)黨的建設(shè)再上新臺(tái)階。要強(qiáng)化“一輩子”的意識(shí),堅(jiān)持加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和錘煉初心、擔(dān)當(dāng)使命相統(tǒng)一,健全黨員、干部定期在思想政治上檢視、剖析、反思和整改的有效機(jī)制,完善黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制,防止和糾治違背初心、忘記使命的問(wèn)題,錘煉黨員、干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?

(四)持續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明,一個(gè)政黨忘記了來(lái)路,背離了初心使命,就會(huì)最終走上一條沒(méi)有未來(lái)的不歸路。只有始終牢記初心使命的政黨,才會(huì)在理論、實(shí)踐和制度的探索上砥礪前行。要樹(shù)立系統(tǒng)思維,運(yùn)用系統(tǒng)方法,做到理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體建設(shè)、共同推進(jìn)。要發(fā)揚(yáng)思想建黨、理論強(qiáng)黨的光榮傳統(tǒng),拓寬理論思維和理論視野,完善推進(jìn)理論創(chuàng)新的體系、機(jī)制,加大對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一馬克思主義中國(guó)化最新成果的研究闡釋力度,緊貼時(shí)代特色、實(shí)踐需要和人民期盼推進(jìn)理論建設(shè)。要堅(jiān)持馬克思主義實(shí)踐觀,聯(lián)系新中國(guó)成立70年、改革開(kāi)放40年和百年大黨的光輝歷史,進(jìn)一步深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。要及時(shí)總結(jié)和固化實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗(yàn),把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

三、準(zhǔn)確把握建立不忘初心、牢記使命的制度的原則要求

習(xí)近平總書(shū)記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上指出:“建章立制,要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維,體現(xiàn)指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性!苯⒉煌跣、牢記使命的制度,必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),注重求實(shí)務(wù)實(shí),突出問(wèn)題導(dǎo)向,確保制度行得通、真管用、有效率。

(一)堅(jiān)持解決問(wèn)題和簡(jiǎn)便易行相結(jié)合。建立制度要奔著問(wèn)題去,有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題,什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題,特別是要結(jié)合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,圍繞解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題,聚焦解決官僚主義、形式主義突出問(wèn)題和基層群眾最煩心、最撓頭、最揪心的問(wèn)題,采取上級(jí)點(diǎn)、自己找、群眾提等方式,進(jìn)一步深入查擺、認(rèn)真梳理踐行初心使命方面存在的問(wèn)題,做到突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、回應(yīng)焦點(diǎn)。要采取簡(jiǎn)單明了、務(wù)實(shí)管用、便于操作、易于執(zhí)行的措施抓住問(wèn)題本質(zhì),切中問(wèn)題要害,真正用制度的力量把問(wèn)題解決到位。

(二)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和立足實(shí)際相結(jié)合。黨的十九屆四中全會(huì)已經(jīng)明確了建立不忘初心、牢記使命制度的目標(biāo)任務(wù),為堅(jiān)守初心使命指明了努力方向。要立足本地區(qū)本部門(mén)本單位工作實(shí)際,立足黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀,總結(jié)提煉自身開(kāi)展主題教育的經(jīng)驗(yàn)做法,堅(jiān)持黨中央要求、實(shí)踐需要和基層期盼相統(tǒng)一,堅(jiān)持實(shí)事求是、真抓實(shí)干,堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)、落細(xì)落小落實(shí),以群眾滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn),緊緊圍繞既定目標(biāo)思考、謀劃和落實(shí)踐行初心使命各項(xiàng)任務(wù),制定時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人,推動(dòng)形成目標(biāo)牽引、服務(wù)中心、任務(wù)明確、責(zé)任清晰的工作格局。

(三)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展和有機(jī)銜接相結(jié)合。制度的創(chuàng)新是更根本、更穩(wěn)定、更基礎(chǔ)的創(chuàng)新,應(yīng)當(dāng)從全局、從長(zhǎng)遠(yuǎn)、從效果的角度搞好制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維,處理好頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接的關(guān)系,既要體現(xiàn)總體部署要求,又要有各方面的具體安排。要把建立不忘初心、牢記使命的制度同已有的黨內(nèi)法規(guī)制度融會(huì)貫通、緊密銜接,該立的立,該改的改,該堅(jiān)持的堅(jiān)持,該完善的完善。要尊重基層和群眾首創(chuàng)精神,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)基層積極探索形成可推廣、可復(fù)制、可借鑒的制度模式。要增強(qiáng)制度的科學(xué)性,有效防止大而全、小而碎、過(guò)于繁瑣等問(wèn)題。

(四)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭和維護(hù)制度相結(jié)合。作為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”,領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一招一式、一舉一動(dòng)都有初心使命的影子。不忘初心,牢記使命,領(lǐng)導(dǎo)干部必須當(dāng)先鋒、打頭陣,發(fā)揮好風(fēng)向標(biāo)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)自身的責(zé)任,強(qiáng)化制度意識(shí),維護(hù)制度權(quán)威,注重在制度的軌道上堅(jiān)守初心、擔(dān)當(dāng)使命,做到帶頭強(qiáng)化理論武裝,帶頭遵守黨章黨規(guī),帶頭開(kāi)展對(duì)照檢查,帶頭抓好整改落實(shí),自覺(jué)當(dāng)好制度執(zhí)行的表率。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督,確保不忘初心、牢記使命的制度落地見(jiàn)效,堅(jiān)決杜絕打折扣、做選擇、搞變通的現(xiàn)象。