安徽省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法
第一章總則
第一條為推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和國務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)和本省駐省外的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動和促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，用于支持公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)、節(jié)能改造、合同能源管理、先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和表彰獎勵等。
第四條縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)）在本級人民政府節(jié)能主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、監(jiān)察、統(tǒng)計等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的相關(guān)工作。
各級教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門在本級人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，開展本級系統(tǒng)內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
第五條公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。
公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，節(jié)能措施落實和節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。
第六條縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位節(jié)能管理制度，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣，提高節(jié)能管理水平。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持和配合新聞媒體進(jìn)行節(jié)能宣傳和輿論監(jiān)督。
第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章節(jié)能規(guī)劃和管理
第八條縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，根據(jù)本級人民政府節(jié)能中長期專項規(guī)劃，制定本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃�？h級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的內(nèi)容。
縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，按年度分解落實到本級公共機(jī)構(gòu)，并組織考核。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照分解的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，結(jié)合本單位用能特點和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案，并報本級人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案。
第九條縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的管理，明確相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或者人員承擔(dān)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督管理和指導(dǎo)等具體工作。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定能源管理崗位和工作人員，實行能源使用責(zé)任制管理。
第十條縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度，定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，交流、指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本級人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的要求，明確專人擔(dān)任本單位節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)本單位節(jié)能工作信息的收集、整理、傳遞等工作。
第十一條省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計等部門，建立全省公共機(jī)構(gòu)能源消耗監(jiān)測體系和信息化管理平臺，并定期統(tǒng)計、公布全省公共機(jī)構(gòu)能源消耗狀況。
市、縣（區(qū)）人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，統(tǒng)計、公布本級公共機(jī)構(gòu)上一年度能源消耗狀況，并將能源消耗統(tǒng)計報告報送上一級人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。
第十二條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行能源消費計量制度，對新建建筑按照用能種類、用能系統(tǒng)進(jìn)行分戶、分類、分項計量；對既有建筑結(jié)合節(jié)能改造計劃，逐步做到分戶、分類、分項計量。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本單位水、電、氣、煤、油等能源消費統(tǒng)計工作，如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，并進(jìn)行收集、整理和匯總，建立統(tǒng)計臺賬，按照國家規(guī)定向本級人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)報送能源消費狀況報告。
第十三條縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計等部門，按照管理權(quán)限，結(jié)合本級公共機(jī)構(gòu)能源消耗綜合水平、特點，分類制定、公布本級不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額，并監(jiān)督公共機(jī)構(gòu)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源。
財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核定的能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源，并對能源消耗狀況進(jìn)行實時監(jiān)測，定期進(jìn)行能源消耗分析，加強(qiáng)能源消耗支出管理；超過能源消耗定額使用能源的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)作出說明。
第十五條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。
第十六條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益，對建設(shè)項目進(jìn)行節(jié)能評估和審查；對未通過節(jié)能評估和審查的項目，不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。
第十七條縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，對本級公共機(jī)構(gòu)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能耗指標(biāo)等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計和分析，制定本級公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。
第十八條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性評價，并根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。
第三章節(jié)能措施
第十九條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，在重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員，定期進(jìn)行用能系統(tǒng)和設(shè)備的運行調(diào)節(jié)、維護(hù)保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本或無成本節(jié)能措施。
第二十條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推廣、應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，加快淘汰高能耗用能產(chǎn)品、設(shè)備。
第二十一條鼓勵公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式，委托專業(yè)的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理。
第二十二條公共機(jī)構(gòu)實施節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源審計和投資效益分析，明確節(jié)能指標(biāo)，并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行考核和綜合評價。
第二十三條縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，整合公共機(jī)構(gòu)辦公用房、設(shè)施設(shè)備等資源，優(yōu)化配置，減少重復(fù)建設(shè)，提高利用效率，降低能源消耗。
第二十四條公共機(jī)構(gòu)新建建筑或?qū)扔薪ㄖS修改造，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩須夂驐l件，優(yōu)先選用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。
第二十五條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推行電子政務(wù)，合理控制會議數(shù)量與規(guī)模，建立健全電視電話會議、視頻會議等系統(tǒng)，降低能源消耗。
第二十六條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)用能管理：
（一）加強(qiáng)辦公用電管理，建立用電巡查制度，減少空調(diào)、計算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)時間，及時關(guān)閉用電設(shè)備；
（二）執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，改進(jìn)空調(diào)運行管理，提高空調(diào)能效水平；
（三）根據(jù)需要對燃煤、燃油、燃?xì)忮仩t進(jìn)行節(jié)能檢測和改造，提高能源利用效率；
（四）對電梯系統(tǒng)實行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時間，加強(qiáng)運行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng)，提倡五層以下（含五層）不乘坐電梯；
（五）辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計，采用限時開啟、間隔開燈等方式改進(jìn)電路控制，推廣、應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明；
（六）對網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能實行重點監(jiān)測，采取有效措施降低能耗；
（七）加強(qiáng)供用水設(shè)備設(shè)施的檢查和維護(hù)保養(yǎng)。
第二十七條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)公務(wù)車輛節(jié)能管理：
（一）對公務(wù)車輛實行編制管理，控制車輛保有數(shù)量；
（二）按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)車輛，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，嚴(yán)格執(zhí)行車輛報廢制度；
（三）按照規(guī)定用途使用公務(wù)車輛；
（四）制定公務(wù)車輛節(jié)能駕駛規(guī)范，執(zhí)行公務(wù)車輛定點加油、定點維修等制度；
（五）定期公布單車行駛里程和耗油量狀況，推行單車能耗核算和節(jié)油獎勵。
推進(jìn)公務(wù)用車服務(wù)社會化，加快機(jī)關(guān)班車、接待用車和公務(wù)車輛使用制度改革，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動交通工具出行。
第四章監(jiān)督和保障
第二十八條縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核激勵機(jī)制，制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評價辦法，對本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能措施落實和節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評價。
各級教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門負(fù)責(zé)本級系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的考核評價。
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)完成情況，應(yīng)當(dāng)作為文明單位評選的重要依據(jù)，并可以作為對公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的內(nèi)容。節(jié)能考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第二十九條縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：
（一）年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案的制定、落實情況；
（二）能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計情況；
（三）能源消耗定額執(zhí)行情況；
（四）節(jié)能管理制度建立和執(zhí)行情況；
（五）能源管理崗位確定以及能源使用責(zé)任制管理的落實情況；
（六）用能系統(tǒng)和設(shè)備節(jié)能運行情況；
（七）開展能源審計情況；
（八）開展節(jié)能宣傳教育情況；
（九）本辦法第二十六條、第二十七條規(guī)定的節(jié)能措施落實情況。
第三十條公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定用能、造成能源浪費的，由本級人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門下達(dá)節(jié)能整改意見書。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照整改意見書的要求進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果書面報告本級人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。本級人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十一條公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)舉報公共機(jī)構(gòu)浪費能源的行為。
縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布舉報電話號碼、通訊地址或者電子郵件地址等，接受社會公眾對公共機(jī)構(gòu)浪費能源行為的舉報，并及時調(diào)查處理。
第五章法律責(zé)任
第三十二條公共機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由本級人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報，并由有關(guān)部門對公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予處分：
（一）未制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案備案的；
（二）未實行能源消費計量制度，或者新建建筑未按照用能種類、用能系統(tǒng)實行分戶、分類、分項計量的；
（三）未對能源消耗狀況進(jìn)行實時監(jiān)測的；
（四）未指定專人負(fù)責(zé)能源消費統(tǒng)計，或者未如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬的；
（五）未按照要求報送能源消費狀況報告的；
（六）超過能源消耗定額使用能源，未向本級人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)作出說明的；
（七）未確定能源管理崗位，或者未在重點用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的；
（八）未按照規(guī)定進(jìn)行能源審計，或者未根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率措施的；
（九）拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。
公共機(jī)構(gòu)超過能源消耗定額使用能源，不能說明理由的，除按照前款規(guī)定處理外，由本級人民政府財政部門減少下一年度核撥給該單位的財政資金。
第三十三條公共機(jī)構(gòu)不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄，未按照國家有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處2000元以上10000元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予通報。
第三十四條負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門對未通過節(jié)能評估和審查的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
公共機(jī)構(gòu)開工建設(shè)未通過節(jié)能評估和審查的建設(shè)項目的，由有關(guān)部門依法責(zé)令限期整改；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十五條公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超編制購置公務(wù)用車或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并由本級人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，對車輛采取收回、拍賣、責(zé)令退還等方式處理。
第三十六條機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的工作人員在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十七條本辦法自2011年3月1日起施行。
